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這些對下一步切實(shí)改變長期以來畜禽糞便等廢棄物得不到合理利用而造成環(huán)境污染的局面，提供了很好的法律制度支撐。 

 

但受長期以來養(yǎng)殖業(yè)布局不合理、種養(yǎng)脫節(jié)、缺乏引導(dǎo)和政策等歷史條件的影響，利用畜禽養(yǎng)殖污染廢棄物制作有機(jī)肥還存在一些亟待解決的問題。 

 

制肥應(yīng)做哪些前期處理？ 

 

首先，國家引導(dǎo)扶持政策的缺失導(dǎo)致有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用積極性不高。由于畜禽糞便等廢棄物的資源密度低，收集、處理、利用等環(huán)節(jié)的增值空間小，制造、購買、使用禽糞便制造有機(jī)肥的優(yōu)惠政策不足，生產(chǎn)和使用者盈利空間小，甚至可能虧錢，效益通常無法與長期享受更多政策優(yōu)惠和扶持的化肥相比，導(dǎo)致畜禽糞便等優(yōu)質(zhì)的肥料資源無法得到利用，短期內(nèi)有機(jī)肥料生產(chǎn)難以形成產(chǎn)、供、需的平衡。簡言之就是排的多，產(chǎn)的少，用的更少。 

 

當(dāng)前困局主要集中在3個(gè)方面：一是受養(yǎng)殖布局不合理影響，每年約18億噸畜禽糞便的巨大產(chǎn)生量，空間異質(zhì)性和時(shí)間上的不均勻性明顯，且長期積累，導(dǎo)致畜禽糞便無地存放，無力處置，收集困難，運(yùn)輸不便。 

 

二是受有機(jī)肥料生產(chǎn)準(zhǔn)入條件和優(yōu)惠政策缺失的限制，有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)無法形成規(guī)模。目前大多有機(jī)肥產(chǎn)品仍是由養(yǎng)殖企業(yè)自行生產(chǎn)，自產(chǎn)自銷，有機(jī)肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)重失衡。 

 

三是受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響，種植業(yè)對有機(jī)肥信任不足導(dǎo)致需求量過低。雖然有機(jī)肥對改良土壤、減輕污染、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有很大益處，但與化肥相比，由于見效慢、產(chǎn)量低，且沒有政策性補(bǔ)貼，導(dǎo)致有機(jī)肥市場占有率仍然很低。 

 

其次，用于生產(chǎn)有機(jī)肥的畜禽糞便質(zhì)量難以保障。受生產(chǎn)飼料和飼養(yǎng)方式的影響，畜禽糞便中含有一定的氮、磷、鉀、砷、銅、鐵、鉻、鋅等物質(zhì)，以及清洗畜禽養(yǎng)殖場過程中使用的洗滌劑、消毒劑等混合物，未經(jīng)處理或處理不當(dāng)會(huì)對地表水、地下水和土壤造成污染。所以無論是規(guī)�；�生產(chǎn)還是企業(yè)自產(chǎn)有機(jī)肥，對畜禽糞便的前期無害化處理應(yīng)是必不可少的環(huán)節(jié)。目前我國對生產(chǎn)有機(jī)肥畜禽糞便的前期無害化處理還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使本來可以作為優(yōu)質(zhì)肥料資源的畜禽糞便成為廢物，肥料變“毒料”絕不是危言聳聽。 

 

落實(shí)《條例》需有配套政策 

 

一是要借助《條例》頒布實(shí)施的東風(fēng)，充分利用《條例》規(guī)定，補(bǔ)充完善切實(shí)加強(qiáng)資金支持和政策扶持的相關(guān)配套文件和考核體系。《條例》雖然對畜禽養(yǎng)殖污染廢棄物的綜合利用提出了相關(guān)規(guī)定，但如果執(zhí)行力不夠或配套政策遲緩，也會(huì)使畜禽養(yǎng)殖污染廢棄物綜合利用僅僅停留在理論層面上，得不到實(shí)際的發(fā)展，不能達(dá)到理想的效果。 

 

二是抓緊制訂完善相關(guān)的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)肥生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范。在完善畜禽養(yǎng)殖污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，制定畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制飼料中抗生素、激素、銅、鋅，以及鉻、砷等重金屬物質(zhì)使用量，科學(xué)合理確定飼料喂養(yǎng)量，從源頭限制重金屬等物質(zhì)進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在嚴(yán)格執(zhí)行《有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范有機(jī)肥生產(chǎn)的行為。 

 

此外，抓緊研究制定畜禽糞便等廢棄物的前期無害化處理技術(shù)，適當(dāng)降低生產(chǎn)準(zhǔn)入的條件以鼓勵(lì)規(guī)�；�養(yǎng)殖場自行生產(chǎn)，并消納周邊小型養(yǎng)殖戶的畜禽養(yǎng)殖污染廢棄物，同時(shí)逐步推動(dòng)建立有機(jī)肥產(chǎn)品的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，真正形成種養(yǎng)平衡、種養(yǎng)結(jié)合的良性循環(huán)。 

 

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的頒行，將有力地提升我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用整體水平，促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，但在具體實(shí)施過程中還需加緊解決出現(xiàn)的實(shí)際問題。