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一、關于提高農(nóng)民施用有機肥意識問題

　　生物有機肥是一種新型肥料產(chǎn)品，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入品品種結構、改良土壤、提高肥力和改善作物根際微生物群等具有積極作用。農(nóng)業(yè)部2015年制定的《到2020年化肥使用量零增長行動方案》明確提出，在化肥使用結構上要實現(xiàn)“兩優(yōu)化”：優(yōu)化氮磷鉀配比，促進大元素與中微量元素的配合；優(yōu)化肥料結構，加快推廣緩釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料，將生物肥料作為加快新產(chǎn)品推廣的一項重要內(nèi)容，采取有力措施推動微生物肥料推廣應用。化肥使用量零增長行動開展以來，各地按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，加強宣傳引導，鼓勵農(nóng)民通過施用有機肥的方式保持和提高土壤地力，走出偏施化肥的誤區(qū)。同時，各級農(nóng)業(yè)部門加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學施肥的培訓力度，以他們?yōu)樽ナ趾颓腥朦c，推動有機肥施用，引導農(nóng)民逐步走上科學施肥的路子。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將把生物有機肥作為促進化肥減量增效的一項重要措施，充分利用廣播、電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳引導和培訓力度，讓農(nóng)民了解生物有機肥在改良土壤、培肥地力、改良作物品質、減輕農(nóng)業(yè)面源污染等方面的功效，提高施用生物有機肥的主動性和積極性。

　　二、關于加強有機肥質量監(jiān)管問題

　　農(nóng)業(yè)部和工商總局高度重視有機肥產(chǎn)品質量監(jiān)管問題，結合各自職能開展了相關工作。

一是加強有機肥產(chǎn)品登記管理。強化有機肥原料管理，嚴把產(chǎn)品準入關，確保登記的有機肥產(chǎn)品安全、有效。

二是深入開展農(nóng)資打假專項行動。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國工商、市場監(jiān)管部門共查處包括有機肥在內(nèi)的肥料違法案件1.4萬件，案值1.07億元，罰沒金額7300萬元，有效震懾了不法分子，維護了農(nóng)資市場秩序。

三是加強有機肥產(chǎn)品監(jiān)督抽查。各級農(nóng)業(yè)、工商部門在用肥高峰季節(jié)，組織開展肥料監(jiān)督，查處假冒偽劣、虛假宣傳、以次充好等問題，切實維護農(nóng)民群眾和合法企業(yè)權益�！　�

下一步，農(nóng)業(yè)部將會同工商總局等部門，認真研究代表建議，形成具有操作性的具體措施。進一步加強生物有機肥的監(jiān)督管理，重點從肥料登記、市場監(jiān)管和科學施用等方面開展工作，引導生物有機肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，加大市場執(zhí)法檢查力度，維護生物有機肥市場公平競爭秩序。

　　三、關于推廣施用有機肥實用技術問題

　　近年來，農(nóng)業(yè)部組織各級農(nóng)業(yè)技術推廣部門，針對不同地區(qū)土壤類型和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，集成推廣了一批增施有機肥改土培肥等技術模式：一是在畜禽糞便、秸稈資源豐富地區(qū)，建設小型堆漚設施，集中積造利用農(nóng)家肥；二是結合測土配方施肥，制定有機無機合理配比的科學施肥配方，增施生物有機肥；三是通過果園種草、秸稈覆蓋、綠肥還田等方式，提高土壤有機質含量；四是依托大中型沼氣設施，建設儲運設備和田間管網(wǎng)，將沼液沼渣無害化處理后施用。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將結合耕地保護與質量提升、果菜茶有機肥替代化肥試點、東北黑土地保護利用試點和湖南重金屬污染修復治理等工作的開展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣部門的技術優(yōu)勢，通過技術指導服務、建立試驗示范田、開展技術培訓等方式，指導農(nóng)民，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掌握科學施用生物有機肥的技術，普及有機肥積造施用知識。

　　四、關于制定鼓勵施用有機肥的政策問題

　　近年來，農(nóng)業(yè)部積極協(xié)調(diào)有關部門，制定出臺了一批推動有機肥使用的政策措施。

一是實施財政補貼。農(nóng)業(yè)部結合耕地保護與質量提升、測土配方施肥等項目的實施，重點支持有機肥的利用。北京、上海、江蘇等省財政也安排專項資金，引導農(nóng)民購買和應用商品有機肥，每噸補助標準在150—480元。

二是政府購買服務。黑龍江、江蘇、湖南、廣東等地采取政府向有機肥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場以及社會化服務組織購買服務的方式，由承擔服務的企業(yè)或社會化服務組織將有機肥運送、施用到田，形成多元化、市場化有機肥生產(chǎn)施用運營服務模式。

三是出臺稅收優(yōu)惠政策。目前，國家對生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機肥產(chǎn)品免征增值稅。同時，在所得稅政策方面，為鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術以及技術改造，國家專門出臺了研發(fā)費加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策屬于普惠性政策，符合條件的生物有機肥生產(chǎn)企業(yè)均可依法享受。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將會同有關部門，根據(jù)國家有關政策及地方實際情況，積極開展調(diào)查研究，加強論證，不斷完善鼓勵有機肥生產(chǎn)使用的財政、稅收政策，進一步加大支持力度，推動有機肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快生物有機肥的推廣應用。來源：農(nóng)業(yè)部。